Нарушения со стороны организатора публичных торгов
Организация и порядок проведения торгов, а также
заключения договора на торгах установлены ст. 447 и 448 ГК РФ
Согласно ст. 449.1 указанного кодекса под
публичными торгами понимаются торги, проводимые в целях исполнения решения суда
или исполнительных документов в порядке исполнительного производства, а также в
иных случаях, установленных законом. Правила, предусмотренные ст. 448 и 449
названного кодекса, применяются к публичным торгам, если иное не установлено
данным кодексом и процессуальным законодательством (п. 1). Должник, взыскатели
и лица, имеющие права на имущество, продаваемое на публичных торгах, вправе на
них присутствовать (п. 3).
В ст. 93 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что торги могут быть признаны недействительными по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ГК РФ.
В силу положений ст. 449 названного кодекса торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица в случае, если кто-либо необоснованно был отстранен от участия в торгах; на торгах неосновательно была не принята высшая предложенная цена; продажа была произведена ранее указанного в извещении срока; были допущены иные существенные нарушения порядка проведения торгов, повлекшие неправильное определение цены продажи; были допущены иные нарушения правил, установленных законом (п. 1).
Признание торгов недействительными влечет недействительность
договора, заключенного с лицом, выигравшим торги, и применение последствий,
предусмотренных ст. 167 названного кодекса (п. 2).
Как разъяснено в п. 71 постановления
Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. N 50 «О
применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов,
возникающих в ходе исполнительного производства», приведенный в п. 1 ст. 449 ГК
РФ перечень оснований для признания публичных торгов недействительными не
является исчерпывающим. Такими основаниями могут быть, в частности, публикация
информации о проведении публичных торгов в ненадлежащем периодическом издании
(с учетом объема тиража, территории распространения, доступности издания);
нарушение сроков публикации и полноты информации о времени, месте и форме
публичных торгов, их предмете, о существующих обременениях продаваемого
имущества и порядке проведения публичных торгов, в том числе об оформлении
участия в них, определении лица, выигравшего публичные торги, а также сведений
о начальной цене (п. 2 ст. 448 ГК РФ); необоснованное недопущение к участию в
публичных торгах; продолжение публичных торгов, несмотря на поступившее от
судебного пристава-исполнителя сообщение о прекращении обращения взыскания на
имущество.
Нарушения, допущенные организатором публичных торгов,
признаются существенными, если с учетом конкретных обстоятельств дела судом
будет установлено, что они повлияли на результаты публичных торгов (в
частности, на формирование стоимости реализованного имущества и на определение
победителя торгов) и привели к ущемлению прав и законных интересов истца.
На то, что предусмотренный п. 1 ст. 449 ГК
РФ перечень оснований для признания торгов недействительными не является
исчерпывающим и не ограничивается нарушениями организаторов торгов, указано
также в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 2016
г. N 2, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 6 июля
2016 г., согласно которому публичные торги могут быть признаны
недействительными и в связи с нарушениями, допущенными судебным
приставом-исполнителем, повлекшими незаконную передачу на публичные торги
имущества должника, например, при возбуждении исполнительного производства в
отсутствие законных оснований для его возбуждения, при обращении взыскания на
имущество, не подлежащее реализации.
То обстоятельство, что соответствующие
постановления (действия) судебного пристава-исполнителя не были признаны
незаконными в отдельном судебном производстве, не является основанием для
отказа в иске заинтересованного лица о признании публичных торгов
недействительными. Законность этих постановлений (действий) судебного
пристава-исполнителя суд оценивает при рассмотрении иска о признании публичных
торгов недействительными.
Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 12
ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе
состязательности и равноправия сторон.
По смыслу ст. 3 названного кодекса право на
обращение в суд на любой его стадии предполагает обращение заинтересованного
лица в защиту своих прав, свобод или законных интересов.
Обращение в защиту прав, свобод и интересов других лиц
может производиться в случаях, предусмотренных названным кодексом или другими
федеральными законами (ч. 2 ст. 4 ГПК РФ).
Согласно п. 2 ст. 10 ГК РФ в случае
несоблюдения требований о недопустимости злоупотребления правом суд с учетом
характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите
принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры,
предусмотренные законом. Определение ВС РФ N 37-КГ17-12.